中共淮北市直属机关工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至9月14日，市委第三巡察组对市直机关工委开展了巡察，2023年10月11日，市委第三巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高站位，统一思想。工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把落实巡察整改作为一项重要的政治任务。收到反馈意见后，工委第一时间召开会议专题研究部署整改工作，针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，确保整改工作始终沿着正确的政治方向推进。整改以来，共召开工委会18次，书记办公会4次，及时协调解决存在困难、研究部署阶段性重点工作，较好地推进了整改措施的落实。

（二）加强领导，压实责任。成立了以工委书记任组长、班子成员任副组长、各部委室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责。班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，紧抓关键环节，紧盯重点问题，优化细化措施，带头抓好分管领域整改，将任务分解到各部委室，确保整改落实工作扎实开展、共同推进，形成层层抓落实的工作格局。

（三）细化方案，统筹推进。工委把巡察整改作为推动机关党建工作高质量发展重要契机，统筹结合巡视、审计反馈，一体推进问题整改落实。分别召开巡察整改专题民主生活会和主题教育暨巡视整改专题民主生活会，班子成员立足职责深刻剖析反馈问题，深挖问题根源。制定《中共淮北市直属机关工作委员会关于市委第三巡察组巡察市直机关工委反馈意见的整改方案》，将4个方面14个问题细化成29个具体问题，分3个阶段落实巡察整改工作任务，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，划分责任部委室和责任人，限定整改完成时间，实行台账式管理，形成工委上下共抓整改的浓厚氛围。

（四）建章立制，务求实效。工委始终坚持问题导向，把巡察整改与转变工作作风、建立完善长效机制相结合，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，防止问题变异和反弹。修改完善会议制度、机关党建工作制度、综合管理制度和党风廉政工作制度等36个，形成《市直机关工委机关工作制度汇编》。同时，建立《市直机关工委巡察整改工作跟踪问效责任办法》，跟踪落实整改进展情况，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不“松”、温度不“降”，有序推动巡察整改进程。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.示范引领作用发挥不够

（1）针对“理论学习不够到位，执行‘第一议题’制度不严格”问题。一是制定《中共淮北市直属机关工作委员会会议第一议题学习制度》，将“第一议题”作为政治学习的必要内容和规定动作，把学习融入日常，抓在经常。二是修改完善《中共淮北市直属机关工作委员会理论学习中心组学习制度》《市直机关工委理论学习中心组学习细则》，制定2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排，推动理论学习“走在前、作表率”。三是将党内法规及习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神列入工委会、中心组及“三会一课”学习内容，围绕深入学习贯彻党章，工委副书记讲授专题党课，机关全体党员结合学习情况等开展交流研讨。

（2）针对“围绕中心、服务大局存在差距”问题。一是督促党组（党委）将党建与业务同谋划、同布置、同实施、同考核，组织党员干部到帮扶村、选派村、结对企业开展帮扶活动，在服务经济发展上充分发挥党建引领作用。组织推荐2个案例在全省机关“为民惠企争模范”行动中荣获二、三等奖。二是把市直机关党员思想动态纳入机关党建工作调研中，《关于加强对年轻干部教育管理监督的思考》获省党建研究会优秀研究成果三等奖。三是赴徐州、淮安、合肥、宣城及省直工委等学习交流机关党建工作经验做法，进一步开拓视野。四是充分发挥党员模范作用。在扫雪除冰工作中，发布倡议书，号召市直机关党组织和党员下沉一线，冲锋在前，全力开展扫雪除冰；在无偿献血工作中，广泛动员，开展“学雷锋见行动 爱心献血我先行”党员志愿服务活动；积极落实过紧日子要求，印发《关于贯彻落实“厉行节约习惯过紧日子”要求带头勤俭节约艰苦奋斗的通知》，引导机关党员以身作则，习惯过紧日子；制定《关于在市直机关开展“五为”行动进一步深化模范机关建设的意见》，发动机关党员干部立足岗位，持续优化营商环境，打通服务经济社会发展、服务基层群众的“最后一公里”。

2.履行统一领导机关党的工作职责不到位

（3）针对“履行统一领导机关党的工作职责不到位”问题。一是召开机关党建专题会议和学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神座谈会，总结机关党建经验做法，研究进一步提高机关党建工作质量的思路举措。结合实际，制定《2024年市直机关党的建设工作要点》，明确7项20条重点任务清单，推动机关党建工作有序推进。二是加强对机关党建的领导，督促市直各单位党组（党委）落实党建主体责任，开展党组（党委）书记抓基层党建述职评议，班子成员深入党建联系片，了解各基层党组织基层组织建设、模范机关创建和“五为”行动等工作开展中存在的困难和亟待破解的难题，一对一进行业务指导，全力协助市直机关各基层党组织做好机关党建各项工作。三是深化党建与业务融合力度，开展“十佳党建品牌”暨党务干部擂台赛，5个党建品牌获全省“一支部一品牌”百优案例。四是加强机关纪委建设。召开市直单位机关纪委书记座谈会和市直单位机关纪委书记述职会，制定《关于规范案件备案工作的通知》《市直机关纪委履职清单》，推动市直机关纪检工作规范有序发展。五是持续推进模范机关建设。制定《市直机关建设模范机关先进单位评选表彰办法》，将“五为”行动、“厉行节约习惯过紧日子”落实情况作为“争创模范机关建设”的重要内容，进一步规范市直机关“建设模范机关”先进单位的评选表彰活动。

3.督促指导市直机关党建工作不够有力

（4）针对“对党建工作制度建设重要性认识不足”问题。一是制定市直机关工委、市直单位党组（党委）、机关党委和基层党支部抓机关党建责任清单，健全市直机关工委统一领导，市直单位党组（党委）直接领导、机关党委具体负责、机关党支部狠抓落实的四级责任体系，拧紧职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。二是加强对市直机关党建工作指导，起草制定市直机关发展党员、规范换届选举及党组织负责人调整工作程序等教育管理、监督制度。三是制定《市直机关党支部加强纪法教育若干工作举措》，进一步增强基层党组织政治功能、组织功能，有效发挥党支部直接教育管理监督党员的作用。

（5）针对“推动调研发现问题解决跟踪问效不够”问题。一是把调查研究作为破解机关党建难题的重要抓手，以“书记讲堂”形式就调查研究作专题辅导，针对调研发现问题有针对性制定整改措施，综合运用好调研成果，推动调研成果转化，建立了“打造‘一支部一品牌’提升基层党组织战斗力”正面典型案例。二是深化党建联系片制度，学习宣城、合肥等地党建联系片经验做法，建立5个党建联系片，分片调研了解工作开展情况，征求意见建议，制定困难党员帮扶救助暂行办法等制度，推动调研发现问题解决。三是开展机关党组织建设情况摸底工作，重点规范设置基层党组织、选优配强党组织书记，对直属党组织为党支部的20家单位，党支部书记均调整为“一把手”担任。四是提升党务干部履职能力，开展“书记讲堂”，举办机关党建品牌建设专题讲座和党员教育重点培训班，评选表彰市直机关优秀党务工作人员，常态化开展“十佳党建品牌”评选，3个党建品牌获全市“组工业务我最强”暨“十佳党建品牌”擂台赛一、二等奖。五是丰富党员教育形式，组织开展集中观影，激励党员学习“身边的榜样”；举办庆祝中国共产党成立103周年暨“赓续红色血脉 凝聚奋进力量”主题党日，提升党员教育的鲜活性、实效性。六是加强对离退休党员的关心关爱，在元旦、春节、“七一”期间组织开展慰问老党员工作，为70名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

（6）针对“压力传导机制不够健全”问题。一是开展市直机关党组（党委）书记抓基层党建述职评议工作，通过现场述职、书面述职、逐一点评和民主评议，6家单位被评议为“较好”等次，强化结果运用，确保发挥党建考核“指挥棒”作用。二是加强对党组（党委）工作的督促指导，印发四级责任清单，分片区走访调研，进一步夯实各单位党组（党委）责任，层层传导压力。三是针对巡视巡察反馈问题，组织召开市直单位巡视巡察整改推进会，推动被巡察单位抓实机关党建突出问题整改。梳理机关党建共性问题，通过召开座谈会等形式对基层党组织进行反馈提醒。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.主体责任压得不实

（7）针对“思想认识不到位”问题。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步理清与纪工委的职责权限，达到各负其责、同向发力、同频共振。二是将全面从严治党工作纳入议事日程，整改以来，召开2次工委会专题研究全面从严治党工作，制定《市直机关工委党风廉政建设责任制度及责任清单》等制度，推动“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任落实。

（8）针对“主责意识淡薄，‘第一责任人’责任和班子成员‘一岗双责’缺失”问题。一是落实全面从严治党主体责任，将“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任落实情况纳入班子和个人述职述廉述德报告和民主生活会报告内容。二是开展廉政风险点排查，建立廉政警示教育、谈心谈话、风险防控等制度，主要负责人约谈班子成员，各班子成员约谈分管领域内的同志，做到定期谈、常态化、全覆盖，并对廉政风险点分层把关，做深做细日常监督。三是扎实开展党纪学习教育，将作风建设融入日常、抓在经常。紧盯重要节日节点，运用违纪违法干部忏悔录、警示教育片、典型案例通报等开展警示教育和廉政提醒；紧盯重点岗位，开展旁听庭审，实地参观监狱、看守所等，进一步营造风清气正的干事创业环境。四是利用“淮北机关党建”公众号等，开设“青·廉”“清廉机关”等党员廉洁教育专栏，营造市直机关廉洁文化建设浓厚氛围。

5.监督作用发挥不充分

（9）针对“‘三转’不彻底”问题。调整“机关党建联系片”的片长及联络员，调整相关领导小组成员，确保纪工委“三转”到位。

（10）针对“会商机制未建立”问题。建立工委与纪工委工作联系“会商”制度，印发《中共淮北市直属机关纪检监察工作委员会 中共淮北市直属机关工作委员会加强党风廉政建设工作沟通会商办法》。

6.执行中央八项规定精神不到位

（11）针对“‘过紧日子’的思想树得不牢”问题。一是组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立“过紧日子”思想，组织党建活动突出主题、力戒形式主义。二是找出执行中央八项的不到位的主客观原因，针对统筹谋划、沟通对接不到位导致浪费问题，班子成员深刻反思，将“过紧日子”的思想树得不牢问题作为班子及个人主题教育暨巡视整改专题民主生活会对照内容，强化整改，引以为戒。三是严格执行《淮北市党政机关国内公务接待管理规则》《淮北市市直机关会议管理办法》，克服好大喜功和攀比心理，使党的活动能够更好的教育党员、鼓舞群众。四是印发《关于贯彻落实“厉行节约习惯过紧日子”要求带头勤俭节约艰苦奋斗的通知》，引导机关党员以身作则，习惯过紧日子，并将“厉行节约习惯过紧日子”落实情况作为“争创模范机关建设”的重要内容。

（12）针对“福利发放无依据”问题。一是制定清退方案，核对每人清退数额，已足额完成清退。二是梳理汇编中央及省市相关政策，修订《市直机关工委委员会议制度》《市直机关工委财务管理制度》，组织机关人员开展学习，严格执行“三重一大”议事规则，建立长效机制，规范发放津补贴。三是调整财务人员，加强财务人员纪律法规和相关制度的学习，严肃财经纪律，严格按照财务报销管理规定，合法规范支出。四是纪工委加强监督，对财务报销情况进行不定期检查，进一步规范财务支出事项。

7.作风建设持续发力不够

（13）针对“发文审核把关不严，个别文件印发文号重复”问题。一是规范文号领取程序，加强对发文内容的审核把关，建立严格的文件审核机制，做到主要负责人签发、分管负责人审核、办公室审校后发放文号，同时签字稿、印发稿要收集齐全，避免出现一文两号情况。二是对重复文件进行复核，对有关人员谈话提醒，制定工委收发文处理办法，实行公文分层审核把关责任制，主办部委室按照规定先送分管领导审签，再送主要领导审定或签发。

（14）针对“作风建设不够严实”问题。一是加强文件起草人员的提醒和指导，引导机关全体人员引以为戒，要求各部委室人员严格把关材料，做到求真务实、条理清晰。二是加强对理论学习中心组学习记录及“三会一课”记录等文件资料管理，对相关涉事人员进行约谈提醒。三是以巡察整改为契机，积极查摆其他相关问题，从严、从实、从细做好文档起草、印刷、发送、传阅、归档、管理等工作，持续深化机关作风建设。

8.财经纪律执行不严

（15）针对“内部管理制度不全”问题。一是建立健全内部管理制度，制定请销假制度、考勤制度、办公用品采购领用制度，制定《市直机关工委机关工作制度汇编》，把控风险点，确保机关各项工作安全有序进行。二是加强对风险防控、婚丧喜庆、办公用品采购（领用）以及领导外出报备等基础材料的管理，明确责任部委室，分类整理，注重保管。三是加大监管力度，纪工委不定期开展督促检查，确保各项制度落实到位。

（16）针对“未规范使用公务卡结算”问题。一是规范公务活动和报销程序，一律使用公务卡结算，杜绝现金垫付、报销款项直接转入个人账户现象发生，加强财务审核把关。二是加大监管力度，纪工委不定期开展督促检查，确保公务卡结算执行到位。

（17）针对“超标准、超范围发放授课费”问题。一是退还超范围支付师资费用。二是组织机关人员加强对《淮北市市直机关培训费管理办法》的学习，严格按照有关规定执行，加大监管力度，确保办法落实到位。三是调整财务人员，工委会按规定研究授课费、培训班等费用支出，纪工委进行监督。

（18）针对“财务支出不规范，差旅费报销审核不严”等问题。一是梳理汇编中央、省市关于差旅费管理、公务接待管理等方面的文件，组织机关全体人员学习使用。二是针对部分差旅费报销审核不严问题查找原因，并针对差旅费报销审核情况进行自查。三是建立健全内部管理制度，制定市直机关工委公务接待、公务出差管理办法，完善市直机关工委财务管理制度，加强财务审核把关，对于凭证资料不全、不符要求的不予支付。四是调整财务人员，加强财务人员的教育管理，加大监管力度，确保各项制度落实到位。

（19）针对“固定资产管理不到位”问题。一是制定工委固定资产管理规定和办公用品管理规定，建立办公用品出入库登记台账，把控风险点，确保机关各项工作安全有序进行。二是对固定资产进行全面梳理，建立一物一卡信息台账，明确管理人使用人，加强对固定资产的管理与监管。三是纪工委加强对相关部委室的谈话提醒，对固定资产管理情况开展监督检查。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

9.贯彻民主集中制不到位

（20）针对“落实‘三重一大’决策制度不严格”问题。一是召开工委会学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，深刻认识“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的重要性。二是严格执行民主集中制，完善《市直机关工委委员会议制度》《市直机关工委书记办公会议制度》《市直机关工委财务管理制度》和《市直机关工委“三重一大”议事规则》，规范重大事项决策管理，确保决策的民主性、科学性。三是实行市直机关工委领导班子会议议题事前征集制，严格把关，确保领导班子会议研究事项有重点、有针对性。

（21）针对“落实‘一把手’末位表态制度不够一贯”问题。一是严格执行民主集中制，落实“一把手”末位表态制度，规范重大事项决策管理，确保决策的民主性、科学性，杜绝类似问题重复发生。二是纪工委参加工委会和书记办公会，全程加强监督和提醒。

10.机关自身党建工作不够规范

（22）针对“机关自身党建工作不够规范”问题。一是召开党总支换届选举会议，选优配强党总支委员，积极谋划党总支工作。二是制定《市直机关工委机关党支部“红廉相联”党建品牌实施方案》，通过“红色教育”“廉洁教育”“党建联建”等进一步丰富党建品牌内涵。三是严格执行党的组织生活制度，制定《市直机关工委机关党支部专题组织生活会和民主评议党员实施方案》，召开主题教育专题组织生活会，领导干部全部以普通党员带头参加，严肃开展批评与自我批评并进行民主测评。

11.选人用人工作有不足

（23）针对“干部交流轮岗不及时”问题。定期摸排并制定应交流未交流干部名册，有计划开展干部交流轮岗交流工作，3名同志已交流轮岗。

（24）针对“干部任用程序不规范”问题。一是把《党政领导干部选拔任用工作条例》《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》纳入到理论学习中心组、机关党支部学习内容，组织机关人员尤其是从事组织人事工作人员认真学习。二是严格执行干部选拔任用有关规定，认真征求纪检监察工委意见并履行党风廉政“双签字”。三是在干部选拔任用工作中严格按规定向市委编办申请使用科级领导职数。

（25）针对“执行回避制度不严格”问题。一是通过工委会、支部会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》，强化对回避制度的认识。二是在干部选拔任用、评先评优等工作中严格执行当事人回避制度。整改以来，召开4次工委会议均严格执行当事人回避制度。

（四）巡察和审计等监督检查发现问题整改落实方面

12. “第一责任人”责任扛得不牢

（26）针对“‘第一责任人’责任扛得不牢”问题。一是组织学习《中国共产党巡视工作条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，充分认识巡视巡察工作的重要性。二是成立以工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，班子成员任副组长，各部委室负责人为成员。制定巡察整改方案、落实巡察整改任务，确保巡察整改各项任务落实到位、不留死角。三是对办公用品采购等问题等情况举一反三，建章立制，建立健全《市直机关工委书记办公会议制度》《市直机关工委巡察整改跟踪问效制度》等制度。四是建立巡察整改长效机制，对能立即改的做到立行立改，对需要长期坚持整改的，对标对表、形成闭环，保质保量完成整改。

13.问题整改不够彻底

（27）针对“部分问题整改不够彻底”问题。一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，充分认识巡视巡察整改工作的重要性。二是认真落实第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，工委书记牵头，整改以来，召开工委会18次，书记办公会4次，研究部署巡察整改工作，不断压实整改责任。三是针对重复发生的问题寻根证源，举一反三，逐项整改，注重抓好建章立制，持续推动制度执行监督力度，已修改完善制度36个，编印《市直机关工委工作制度汇编》。

三、下一步工作安排

当前，市直机关工委巡察整改工作已取得初步成效。下一步，工委将坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡察整改为强大动力进一步巩固整改成果，全面推动机关党的建设高质量发展。

（一）锲而不舍压实整改责任。把巡察整改作为一项重要的政治任务，深刻领会、准确把握巡察整改工作要求，层层压实责任，以高度的政治责任感和历史使命感完成好巡察整改各项任务。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项，持续夯实巩固；对尚需解决的问题紧盯不放，加强整改力度跟踪督办，切实把问题改彻底、改到位。

（二）深入持久抓好巩固提升。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在集中整改工作的基础上，总结经验、查漏补缺、完善机制。针对巡察反馈问题，进一步倒查制度漏洞，全面加强制度建设；针对整改过程中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用；对需要完善健全的制度，进一步梳理完善，注重发挥治本效应。坚持用制度管人管事，防止问题反弹回潮，常态长效巩固整改成果。

（三）持续深入抓好作风建设。严格落实巡察工作要求，不断巩固主题教育和党纪学习教育成果，坚持把抓好巡察整改与持之以恒抓作风建设推动机关党建工作结合起来，举一反三，补齐短板，以党的政治建设为统领，以打造让党放心、人民满意的模范机关为抓手，统筹推进机关党的各项工作，以高质量机关党建引领经济社会高质量发展，为建设“五宜”幸福城市提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0561-3199557；邮政信箱:淮北市相山区古城路相王大厦西座12楼市直机关工委办公室；电子邮箱：gw3199557@126.com。

中共淮北市直属机关工作委员会

2024年8月31日